Lors de sa session du 14 mars 2024, le Conseil d'administration de l'OIT a approuvé le rapport du Comité chargé d'examiner la plainte alléguant le non-respect par l'Équateur de la convention(n° 169) relative aux peuples indigènes et tribaux, 1989, dans le cadre de deux projets miniers de grande envergure dans la province de Morona Santiago, au centre-sud du pays.

"La conclusion de cette affaire est une victoire pour l'unité entre les mouvements syndicaux et indigènes ", a annoncé Daniel Bertossa, Secrétaire général de l'ISP, qui a également ratifié l'engagement du syndicat mondial en faveur de la défense conjointe des biens communs de l'humanité, aujourd'hui menacés par l'intensification du modèle d'accumulation du capital extractiviste.

M. Bertossa a également déclaré que " l'ISP poursuivra son travail pour la mise en œuvre complète de la Convention 169 afin de garantir le contrôle des peuples indigènes sur leurs propres organisations, leurs modes de vie et leur développement, ainsi que la consultation préalable sur toutes les questions qui ont un impact sur leur mode de vie, y compris sur leur territoire ".

La plainte a été déposée en janvier 2021 par l'ISP et deux de ses organisations affiliées équatoriennes, la Confédération nationale des fonctionnaires de l'Équateur (CONASEP) et la Fédération nationale des travailleurs des gouvernements provinciaux de l'Équateur (FENOGOPRE), au nom du peuple Shuar Arutam, et a bénéficié du soutien et de l'expertise d'Amazon Watch et de l'avocat Mario Melo. Le peuple Shuar Arutam est une communauté ancestrale dont le territoire est situé dans le sud-est de l'Amazonie équatorienne, l'une des régions les plus riches en biodiversité au monde.

Luis Cherres, président de la FENOGOPRE, a déclaré : "La solidarité entre le mouvement syndical et le mouvement indigène est un élément essentiel de la victoire de nos mouvements dans le contexte de l'attaque incessante de nos droits au cours des deux dernières décennies".

Les multinationales canadiennes et chinoises

La plainte déposée dénonce, d'une part, l'absence de consultation du peuple Shuar Arutam dans le cadre des projets Warintza et Panantza, développés et réalisés par des multinationales canadiennes et chinoises sur leurs territoires ancestraux, qui ont entraîné l'expulsion de plusieurs communautés Shuar Arutam dans un climat de violence.

D'autre part, le manque d'espaces de participation du peuple Shuar Arutam dans l'élaboration et l'adoption de la politique minière nationale a été dénoncé. Enfin, le manque de reconnaissance et de protection des droits territoriaux du peuple indigène a également été dénoncé, ainsi que l'absence de mesures visant à protéger l'intégrité de ses membres lors de la pandémie de COVID-19.

Sur la base des informations fournies, la commission tripartite de l'OIT reconnaît et déplore la gravité des cas exposés et souligne l'importance pour l'État de garantir un climat exempt de violence, tout en demandant au gouvernement d'enquêter sur les actes de violence, d'imposer les sanctions correspondantes et d'assurer l'intégrité des membres du peuple Shuar Arutam.

Le Comité rappelle également"l'importance de prendre des mesures pour favoriser un climat de confiance et d'absence de violence dans lequel les représentants des peuples autochtones peuvent participer aux processus de consultation et faire valoir leurs droits".

Mission de contact direct de l'OIT

Il est important de noter que ce rapport et ces recommandations ont été adoptés alors que le mouvement syndical équatorien continue d'exiger du gouvernement qu'il définisse les dates de la mission de contact direct de l'OIT, définie par la Conférence internationale du travail en juin 2022. Cette mission représente une opportunité de reprendre un processus de dialogue social avec le gouvernement du Président Daniel Noboa, pour la restauration des droits d'organisation syndicale, de la liberté d'organisation et de la négociation collective.

"Cette victoire souligne l'importance des normes internationales du travail et le poids des syndicats mondiaux pour les faire respecter, comme nous le faisons en Équateur depuis 2008 ", a déclaré Wilson Alvarez, coordinateur collégial du Comité national de l'ISP dans le pays.